法令制度只需要高层制定、基层执行、底层遵守，就可以了吗？自然不是！

法令制度也要讲德行，也要讲究代表大多数人的利益，符合大多数人的意愿。不然的话，靠强权、靠武力来推行的法令制度，迟早会被破坏，甚至带来整个组织的崩盘。

《资治通鉴》中三段关于法令制度的论述，非常有见地，分享给大家。

01

《资治通鉴》中，公元前359年，商鞅劝说秦孝公在秦国推行变法改革，但是秦国的贵族却不支持。

商鞅是怎么说服秦孝公的？

商鞅对秦孝公说：“对于底层人，你做决策，不能跟他们商量开创的计划，只能跟他们分享胜利的果实、成功的利益。讲究至高道德的人，跟普通人、跟凡夫俗子没有什么共同语言，而要成就大事业、大功业的人，也没有必要跟大多数人商量。所以，只要能够强国，就没有必要遵循旧的传统，没有必要在乎底层怎么想。”

展开剩余77%

但是，大夫甘龙反驳说：“你这么说不对！按照咱们的旧章来治理，才能使官员熟悉，百姓安定，社会稳定，不会发生动乱。”

商鞅反驳甘龙说：“普通人只知道安于现状。而学者又往往在自己的认知范围之内不能自拔。这两种人你让他们做官守法没有问题，但是，你要跟他们讨论旧章之外的、传统之外的开创新的功业，肯定是不行的。所以，聪明人制定法律，愚笨的人受制于人，因势而变，无能的人才会死守过去的规矩。”

秦孝公听了商鞅的话说道：“说得好！”

于是，秦孝公任命商鞅为左庶长，开始在秦国推行变法。

商鞅告诉我们：搞改革变法，你能跟底层的人商量，少数人做决策就可以了！有道理，但是，如果高层的人不修德行，像胡亥，那所谓的法，就成了枷锁！

02

关于法令制度，《资治通鉴》中还有一段论述。

公元前247年，魏国尚书何晏等人勾结依附于曹爽，他们经常更改国家的法规制度。

太尉蒋济上书说：“古代的时候，大禹辅佐尧治理国家，以结党营私为戒条！周公协助成王理政，要跟什么人结交，也极为慎重。国家的法度，只有那些圣名贤才才能总其纲领而流传于后世，岂能让中下等的官吏随便参与，随便更改呢？这样随意更改国家法度，无益于国家，有害于百姓。所以，应该让大臣们恪守自己的职责，都能做到清廉公正，那么，那就天下太平了。”

蒋济的观点也没有错，法令制度不能朝令夕改，改来改去，让大家不知所措，让小人投机取巧，反而不利于稳定。

03

唐太宗说道：“法令不能够变来变去，多变就会让法令变得繁琐严苛，而官员们也难以熟悉记全。同时，如果又出现前后不一致的情况，很容易让心怀叵测的官吏钻空子，利用职务之便，中饱私囊。今后变更法令一定要谨慎行事。”

这是唐太宗李世民的观点，法令自然不能改来改去，今天一个主意，明天又一个主意，不会给民众带来什么便利，反而会让有些人有机可趁！

正如我们日常所说的：制度不能朝令夕改。不能今年一个制度，明年一个制度，这么改来改去，大家都不知道该怎么做了。

同时，制度也不能由少数人说了算，要代表大多数人的利益，代表大多数人的心声，这样的制度才是好制度。

商鞅所说的：高层制定法律法规，基层执行，底层遵守，这没有错，但是，制定和执行法令制度的人，一定要有德行。如果没有了德行，这样的法令制度要么严苛，要么繁杂，要么前后矛盾，要么朝令夕改，要么晦涩难懂，含糊不清，最终的结果往往是官员不熟百姓不懂，让一些人见缝插针、中饱私囊，这类人给法律带来的破坏，会让法律丧失威信，这才是最严重的问题。

对我们企业来说，其实也是一样的道理。

我们的企业管理制度，也要讲究德行。你如果没有了德行做根基，你这个法令很容易就歪了，很容易就会被人利用，成为小人为非作歹的工具。

相比古人，咱们的法令的制定，真是越来越完善、健全，这就是时代的进步啊！

更多《资治通鉴》的解读内容，欢迎订阅我的专栏，持续为你解读《资治通鉴》中的领导智慧和成事之道。（长按下图二维码识别即可查看专栏）

煮酒论英雄，读史通谋略。

关注我，每天为你分享读史感悟。

《资治通鉴》相关专栏及图书推荐

1、《资治通鉴》解读专栏（图文版）

2、《资治通鉴》解读专栏（视频版）

3、《资治通鉴》图书推荐（本版本为实惠精编版，非全本）

4、《资治通鉴》全本文白对照

发布于：天津市